塘渡口为什么被定为县城

　　邵阳自建县以来，先后有过3个县治，西汉初年置昭陵县，时县治在今邵阳市西区。汉元始五年(公元5年)，封昭阳候国于昭陵县地，候城在今邵东县黄陵桥乡同意村县塘。王莽篡汉时，候国废。东汉初年，以昭阳候轩置昭阳县，但没有新建县治的史料记载，这就是说，当初昭阳候国的候城所在地即为昭阳县的县治。晋太康年(公元280年)，避晋文帝司马昭讳，改昭阳县为邵阳县，改昭陵县为邵陵县。这时候，在西汉初年建立的照陵县已先后分设为邵陵县、邵阳县、高平、夫夷、都梁、武冈等县。至隋开皇十年(590)时，高平、昭陵、夫夷、武冈、都梁等县又先后并入邵阳县，时邵阳县辖区包括今邵阳市区和邵阳、邵东、新邵、武冈、洞口、隆回、新宁、城步、及娄底地区的新化等县，县治也就从原来的昭阳县治(今邵东县黄陵桥乡同意村)迁到原昭陵县故址(今邵阳市西区)。从此后到1951年，邵阳县治一直驻此，州县同治或府县同治，1360年间一直未动。

　　1949年10月10日，邵阳解放。1950年3月，武冈东部6乡划入邵阳县。此时，根据中共中南局和湖南省委的指示精神，中共邵阳地委已着手调整县级行政区划和析置新县后邵阳县治迁址工作的准备。中共邵阳县委由县委书记白希清同志主持，成立了新县治选址工作组。当时选址考察目标有3个，即塘渡口、白仓和五峰铺(九公桥也一度进入考察组研究的范围，但没有进行过实地考察)。县治选址工作组经过实地考察后，将以上3地经过反复比较，最后确定塘渡口作为新邵阳县的县治。1951年8月，中共邵阳地委选调11人组成建县工作组，由白希清同志任组长，正式进行析划新县的工作。11月，在原邵阳县西北部分别设置新邵和邵东办事处(1952年2日正式建立新邵县和邵东县)，同时将邵阳县治迁塘渡口。当时的塘渡口，仅沿河有一条宽约4米，长不足400米的小街，总人口不满1000。南边400米处的沙坪，是1个有100多人口的村落，北边石湾居有200来人，再远处，散布着梅子院、双江口、桂竹山、塘万堡几个大大小小的院落。

　　据孟伯祥同志的回忆，新县治选在塘渡口，主要有以下几个原因：

　　一是塘渡口地处全县中心位置，有利于当时县委统一领导和指挥全县工作。从当时的经济、文化条件来看，五峰铺、白仓的文化教育和商业基础确实比塘渡夫口要好，两地均汇集了邵阳当时一批小资产者、小工商业者、当地名流和地主，这些人在这里置办房产，经营铺面，两个集镇已出现出现代工商业的雏形，但从邵阳县区位图来看，白仓偏南，五峰铺过于偏东，而渡口东挨黄塘，西抵黄亭市，南接白仓，北靠九公桥，正处于新划的全县正中，容易形成全县政治经济和文化中心。邵阳县东西宽66公里，南北长64公里，当时的交通落后，全县没有一条公路，五峰铺距最西边的黄亭市60多公里，步行往返1次需2天时间。解放初期百废待兴，阶级斗争形势十分严峻，当时整个县委、政府机关总共才50多人，有限的人力、财力要求县治处在全县最中心位置，以便最有效的对全县的政治、行政、经济工作进行全面管理。

　　二是塘渡口水路交通便利。在当时全县陆路交通条件极不发达的情况下，塘渡口处夫夷河与赧水交汇口，上通武冈、洞口、隆回、新宁，下走邵阳、益阳;五峰铺、白仓都没有这样便利的水运条件。当时的主要交通工具就是马和船。县委、县政府只有书记、县长才各有一匹马用作公务，其余的同志只能靠步行或坐船下乡工作，从塘渡口坐船上可达金称市、塘田市、黄亭市，下可通小溪市、九公桥、梽木山。全县有半数以上乡镇都在水路沿线。

　　三是塘渡口水资源相当丰富，不仅能确保县城人民生产、生活用水，而且对县城的后续建设有很强的推动力。氮肥厂、造纸厂、水泥厂等厂矿企业陆续修建在塘渡口，都是基于这里有充沛的工业用水。白仓、五峰铺是有名的干旱死角，水源不足制约了两地的长远发展，这也是促使当时的决策者们最终选择了塘渡口。

　　四是当时塘渡口有一定的住房、场地、办公设备等基础设施，可以基本解决建县之初县委、县政府、公安局等机关的办公用房，为当时相当紧张的财政减轻压力。在选定塘渡口作县治后，又有把县城建设重点放在塘渡口还是放在双江口的两种设想。在当时经济条件下，塘渡口相对于双江口，又有一定优势。现在的县委所在地有资汇学校的校舍(10来间房间)可作为县委机关办公楼。现县公安局下井口旁原有一栋五扇四间的木板房，是没收的地主住宅，可用作县公安局办公宿舍楼，现县皮鞋厂那个地方，那时是唐氏宗祠，有10来间房子，县政府所有机关就暂时安置在那里。为解决当时办公条件紧张，县委又在双江口村修建了大会场，小会在县委开，大会就放在双江口开。其他党训班、会计班、统计班放在双江口进行集训，由于双江口要来回过渡，当时集训人员又较多，每逢开会之际，县委不得不安排人员负责渡口安全，直到1956年县委在塘渡口新修了会场，双江口会场才停止使用。

　　把县治放在塘渡口另一个重要因素是考虑保护耕地，由于受“以粮为纲”的大政策影响，保护农田是当时执政者的第一要务，自然县城建设只能依山傍水。塘渡口附近全部是小山丘，临河一面地势平坦，有较大的河谷缓冲地，稍后是起伏不大的丘陵，建设成本相对较低，具有一定的发展空间，而五峰铺、白仓四周都是农田。当时政策规定，占用三亩农田必须经省政府批准，占用一亩农田必须经县委、县政府批准。所以邵阳县治选址之初即确定了向山上发展的方针。

　　当时的决策者受建县之初特定的政治、经济、文化、思想等因素的局限，不可能象现在这样高标准、大气魄规划县城建设。也没有专门机构来规划设计新县城的发展蓝图。当时的选址工作没有一个专业技术人员参加，没有经过严格的调查研究论证，只是由几个行政决策者到各地现场察看、相互比较一番就决定下来。直到1954年，县政府才开始组织人员对县城作建设规划，1986年才开始县城商业中心东移，相继进行建设邵新街、大冲街、丁冲街、白虎街等县城主干道的建设。

　　(原载《2006年邵阳县年鉴》，唐畏保修改整理)

本文编辑：铁打的宝庆